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黨的十九大以來維護習近平總書記核心地位的新舉措
來源:中國井岡山干部學院學報    發布時間:2019-06-30 12:00:09
□陳小林
( 井岡山大學,江西吉安343009)
  [摘要]黨的十九屆中央領導集體選舉產生后,為維護習近平總書記的核心地位,推出一系列重大舉措,主要有: 修改黨章,將“堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導”的要求寫入黨章; 制定專門文件,審議通過《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》; 以中共中央的決定鄭重地提出習近平總書記是全黨擁護、人民愛戴、當之無愧的黨的領袖; 黨中央組織活動,習近平總書記帶領中央政治局常委瞻仰上海中共一大會址和浙江嘉興南湖紅船,重溫入黨誓詞并宣誓; 修改黨章,增寫實行軍委主席負責制,確保全軍堅決聽習主席指揮、對習主席負責、讓習主席放心; 組織實施中央政治局同志首次向黨中央和習近平總書記述職。這些舉措具有站位高、規定嚴、要求細和行動快的特點,有重大的理論意義和實踐意義。
  [關鍵詞]十九大; 維護; 習近平總書記; 核心地位; 新舉措
  [中圖分類號]D26 [文獻標識碼]A [文章編號]1674-0599(2019)02-0095-08
  2016 年10 月召開黨的十八屆六中全會,其最大成果和最大貢獻就是將習近平總書記確立為黨中央的核心、全黨的核心。2017 年10 月,黨的十九屆中央領導集體選舉產生后,為維護習近平總書記的核心地位,推出一系列重大舉措,這一系列重大舉措具有極其重大的理論意義、實踐意義和政治意義,值得思想理論界認真學習領會、廣泛宣傳、深入研究,從而增強學習宣傳的理論深度、實踐力度、情感溫度,增進人們對習近平總書記核心地位的政治認同、思想認同、情感認同。
  一、修改黨章,將“堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導”的要求寫入黨章,從黨的根本大法上進一步明確習近平總書記的核心地位。修改憲法,將習近平新時代中國特色社會主義思想載入憲法,把黨的指導思想轉化為國家指導思想
  2016 年10 月,十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,在兩個地方專門闡述維護黨中央權威和維護核心的重要性。首先,在第三條“堅決維護黨中央權威”第一自然段寫到:“堅決維護黨中央權威、保證全黨令行禁止,是黨和國家前途命運所系,是全國各族人民根本利益所在,也是加強和規范黨內政治生活的重要目的。必須堅持黨員個人服從黨的組織,少數服從多數,下級組織服從上級組織,全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會,核心是全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會?!保?]這里,以“三個是”和“四個服從”強調了維護黨中央權威的重要性。接著,在第二自然段又進一步強調維護黨中央領導核心的重要性?!稖蕜t》明確指出,“堅持黨的領導,首先是堅持黨中央的集中統一領導。一個國家、一個政黨,領導核心至關重要。全黨必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。黨的各級組織、全體黨員特別是高級干部都要向黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,向黨中央決策部署看齊,做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做?!保?]這里以“四種意識”,“三個看齊”和“三個堅決”,闡述為何要維護核心及如何維護核心。
  十九大后,為維護習近平總書記的核心地位,在黨章和憲法層面有重大舉措。
  (一) 修改黨章,將“堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導”的要求寫入黨章,從黨的根本大法上進一步明確習近平總書記的核心地位
  2017 年10 月,黨的十九大修改黨章,以黨的根本大法明確規定核心問題。十九大黨章總綱部分第四條“堅持民主集中制”中明文寫道:“必須實行正確的集中、牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,保證全黨的團結統一和行動一致,保證黨的決定得到迅速有效的貫徹執行?!保?]P77把“堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導”寫入黨章,是十九大黨章修改的突出亮點和突出歷史貢獻。
  之所以可以將堅定維護習近平總書記核心地位的思想載入黨章,十九大秘書處負責人就黨章修正案答新華社記者問時,專門回答了這個問題:
  第一,十八大以來習近平總書記勇于擔當,在新的偉大斗爭中已經成為黨中央的核心、全黨的核心。秘書處負責人指出:“黨的十八大以來,習近平總書記以非凡的政治智慧、頑強的意志品質、強烈的責任擔當,團結帶領全黨全國各族人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭,統籌推進‘五位一體'總體布局,協調推進‘四個全面'戰略布局,推動改革開放和社會主義現代化建設取得歷史性成就,推動黨和國家事業全面開創新局面、發生歷史性變革,贏得全黨全軍全國各族人民高度評價和衷心愛戴,成為黨中央的核心、全黨的核心?!保?]P114這里明確說明習近平總書記在新的偉大斗爭中已經成為黨中央的核心、全黨的核心。
  第二,習近平總書記是馬克思主義的政治家、理論家和戰略家。秘書處負責人指出:“在領導全黨全國推進黨和國家事業的實踐中,習近平總書記以馬克思主義政治家、理論家、戰略家的深刻洞察力、敏銳判斷力和戰略定力,提出了一系列具有開創性意義的新理念新思想新戰略,為新時代中國特色社會主義思想的創立發揮了決定性作用、作出了決定性貢獻?!保?]P114 十九大的這個重大舉措,就從黨的根本大法上進一步明確了習近平總書記的核心地位。
  (二) 修改憲法,將習近平新時代中國特色社會主義思想載入憲法,把黨的指導思想轉化為國家指導思想
  2018 年3 月,十三屆全國人大在充分發揚民主,廣泛凝聚共識的基礎上,修改憲法,在序言第七自然段關于指導思想的表述中,增寫習近平新時代中國特色社會主義思想,把黨的指導思想轉化為國家指導思想。這充分反映了全黨全國各族人民的共同意愿,體現了黨的主張和人民意志的高度統一,對于鞏固全黨全國各族人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的共同思想基礎,奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利,具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。[3]一是將習近平新時代中國特色社會主義思想載入憲法,把黨的指導思想轉化為國家指導思想,是黨和國家事業發展的迫切需要,也是我國憲法完善發展的內在要求。二是將習近平新時代中國特色社會主義思想載入憲法,進一步明確新時代國家發展的根本任務、奮斗目標、戰略步驟,有利于更好地團結激勵全黨全國各族人民為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。三是將習近平新時代中國特色社會主義思想載入憲法,進一步明確堅持黨對一切工作的領導這一最高政治原則,有利于鞏固黨的執政地位和執政基礎、為國家發展和民族振興提供堅強政治保證。十三屆全國人大會議的這個重大舉措,就從國家大法上明確規定了習近平新時代中國特色社會主義思想在國家的指導地位,有利地提升了習近平總書記的核心地位。
  二、制定專門文件,審議通過中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定,強調中央政治局要帶頭維護習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心的地位
  馬克思主義政黨重視中央領導層在嚴肅黨內政治生活中的表率作用。鄧小平1989 年指出:“只要有一個好的政治局,特別是有一個好的政治局常委會,只要它是團結的,努力工作的,能夠成為榜樣的,就是在艱苦創業反對腐敗方面成為榜樣的,什么亂子出來都擋得住?!保?]P310“中國問題的關鍵在于共產黨要有一個好的政治局,特別是好的政治局常委會。只要這個環節不發生問題,中國就穩如泰山?!保?]P365鄧小平鮮明地提出了建設一個好的中央政治局特別是好的政治局常委會的思想,而且規定了好的政治局在政治上的三個標準,即必須是“團結的”、“努力工作的”和“能夠成為榜樣的”標準。2016 年10 月,十八屆六中全會《決定》明確指出:“新形勢下加強和規范黨內政治生活,重點是各級領導機關和領導干部,關鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員。高級干部特別是中央領導層組成人員必須以身作則,模范遵守黨章黨規,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,堅持不忘初心、繼續前進,堅持率先垂范、以上率下,為全黨全社會作出示范?!边@里以“重點”、“關鍵”和“特別”三個層層遞進的關系,嚴明規定中央領導層在黨內政治生活中必須以身作則、率先垂范、以上率下。
  十九屆中共中央政治局2017 年10 月27 日召開會議,研究部署學習宣傳貫徹黨的十九大精神,這次會議是十九屆中央政治局的第一次會議,有4個重點:
  1. 審議兩份重要文件,即《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》和《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定實施細則》。第一個文件的出臺,意味著在今后的實踐中,維護習近平總書記的核心地位及加強和維護黨中央統一領導有中共中央文件的依據。
  2. 明確中央政治局要堅決維護習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心地位。新華社通稿指出:“會議強調,黨中央集中統一領導是黨的領導的最高原則,從根本上關乎黨和國家前途命運、關乎人民根本利益。加強和維護黨中央集中統一領導是全黨共同的政治責任,首先是中央領導層的政治責任。中央政治局要帶頭樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,嚴格遵守黨章和黨內政治生活準則,全面落實黨的十九大關于加強和維護黨中央集中統一領導的各項要求,自覺在以習近平同志為核心的黨中央集中統一領導下履行職責、開展工作,堅決維護習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心的地位,凝聚全黨意志,激發全國各族人民充滿信心朝著實現‘兩個一百年'奮斗目標、建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興中國夢的宏偉目標奮勇前進?!保?]這里以中共中央政治局的規定,明確要求中央政治局要帶頭堅決維護習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心的地位。
  3. 明確具體地規定了中央政治局同志加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定。十九屆中央政治局第一次會議一致同意通過《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》。[5]一是中央政治局全體同志要牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,主動將重大問題報請黨中央研究,認真落實黨中央決策部署并及時報告落實的重要進展;二是要帶頭執行黨的干部政策,結合分管工作負責任地向黨中央推薦干部;三是要對黨忠誠老實,自覺同違反黨章、破壞黨的紀律、危害黨中央集中領導和團結統一的言行作斗爭,認真履行所分管部門、領域或所在地區的全面從嚴治黨責任;四是要堅持每年向黨中央和總書記書面述職;五是要嚴格遵守有關宣傳報道的規定。
  4. 明確規定中央七大機構要堅持每年向中央政治局常委會、中央政治局報告工作。這次會議還明確規定:“中央書記處和中央紀律檢查委員會、全國人大常委會黨組、國務院黨組、全國政協黨組、最高人民法院黨組、最高人民檢察院黨組每年向中央政治局常委會、中央政治局報告工作?!保?]明確中央七大機構要堅持每年向黨中央報告工作,在黨的歷史上是第一次。
  為切實落實中共中央的文件,十九屆中央政治局堅持召開一年一度的中央政治局民主生活會。在2017 年度和2018 年度會議的主題中,均有一項關于堅定維護習近平總書記核心地位的規定。2017 年12 月25 至26 日,中央政治局2017年度民主生活會有4 個重點,第2 個即是“中央政治局同志帶頭維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,維護黨中央權威和集中領導。真正做到對黨忠誠、襟懷坦白,守紀律、講規矩,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。[6]2018 年12 月25 至26日,中央政治局2018 年度民主生活會有3 個重點,第1 個即是:帶頭學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,嚴格執行《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》,堅決做到“兩個維護”,自覺強化政治責任,提高政治能力。這次民主生活會的一個突出亮點是在強調樹立“四個意識”、堅定“四個自信”的基礎上,鮮明地提出堅決做到“兩個維護”。
  一是強調了“兩個維護”是根本政治保證。會議強調,維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,維護黨中央權威和集中統一領導,是保證全黨團結統一、步調一致,帶領全國各族人民決勝全面建成小康社會、奮力奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的根本政治保證。二是確定習近平總書記不愧為黨中央的核心、全黨的核心。會議強調:“習近平總書記在領導新時代黨和國家事業發展中,在審視和把握日益錯綜復雜的國內外發展大勢中,在帶領全黨全國各族人民奮進新時代的偉大實踐中,戰略判斷高瞻遠矚,政治領導嫻熟高超,人民立場鮮明堅定,歷史擔當強烈堅定,充分證明不愧為黨中央的核心、全黨的核心?!保?]這就從“三個在”和四個特質的高度評價習近平總書記不愧為黨中央的核心、全黨的核心。三是要求中央政治局的同志要堅決做到樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。會議強調:“中央政治局的同志要帶頭樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,強化政治責任,保持政治定力,把準政治方向,提高政治能力,增強斗爭精神,堅決同破壞政治紀律和政治規矩的行為作斗爭,努力成為黨的政治建設的引領者、實踐者、推動者”[6]。這樣,對中央政治局的同志在政治上提出了嶄新的要求:要帶頭樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。這個提法正式出現在《人民日報》2018 年12 月27 日頭版的主標題中。
  三、以中共中央的決定鄭重地提出習近平總書記是全黨擁護、人民愛戴、當之無愧的黨的領袖,進一步明確了習近平總書記作為黨的核心的政治地位
  馬克思主義政黨既重視發揮人民群眾的歷史作用,同時也十分注重培養自己的領袖。列寧1921 年提出,無產階級政黨如果沒有培養有經驗、有威信的領袖,無產階級的意志統一就會成為一句空話。[7]P505 毛澤東1937 年指出:“偉大的革命,要有偉大的黨,要有最好的群眾領袖?!保?]P277 黨的十九大總結十八大以來確立和維護習近平總書記為核心的經驗,鄭重提出習近平總書記是黨的領袖,在三個重大場合正式提出。
  (一) 十九屆中央政治局第一次會議公開稱習近平為黨的領袖
  十九屆中共中央政治局2017 年10 月27 日召開第一次會議,研究部署學習宣傳貫徹黨的十九大精神,提出要突出重點,抓住關鍵,把著力點放在“五個聚焦”,其中第五個即是“聚焦到習近平總書記是全黨擁護、人民愛戴、當之無愧的黨的領袖上”[5]。這次會議關于領袖有2 個重點:一是以中央政治局會議第一次正式稱習近平為黨的領袖并由新華社公開報道;二是關于習近平為全黨領袖加了三個定語,即“全黨擁護”“人民愛戴”“當之無愧”。以中央的文件把在任的總書記正式稱為黨的領袖,是有極其重大的理論意義、政治意義和實踐意義。
  (二) 中共中央的決定公開稱習近平總書記是全黨的領袖
  2017 年11 月1 日,《中共中央關于認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神的決定》由新華社公開發布。這個決定明確提出,學習宣傳黨的十九大精神,要把著力點放在“6 個聚焦”,其中第6 個明確寫道:“聚焦到習近平總書記是全黨擁護、人民愛戴、當之無愧的黨的領袖上”。這是以中共中央的文件正式稱習近平總書記為全黨的領袖。并且再次加了三個定語,這就進一步明確了習近平總書記作為全黨核心的政治地位。
  (三) 新華社長篇通訊從八個方面明確習近平總書記的政治身份和政治地位
  2017 年11 月17 日,新華社公開播發題為《習近平:新時代的領路人》的長篇通訊,這篇長達12000 多字的通訊講述了習近平總書記主政五年來的許多故事和細節,并以七個小標題,將習近平總書記稱為“開創性的領導人”“偉大斗爭中形成的黨的核心”“為人民謀幸福的勤務員”“有擔當的國家改革發展戰略家”“重塑軍隊和國防的統帥”“國際舞臺上的大國領袖”“新時代現代化建設的總設計師”,加上通訊題目中“新時代的領路人”,共有八個稱謂。這篇通訊從八個方面明確習近平總書記的政治身份和政治地位,同時,這篇通訊中以三個關鍵詞,稱習近平總書記是“黨的核心”“大國領袖”“軍隊統帥”,進一步突出了習近平總書記在全黨全國全軍的領導地位。
  在總結改革開放以來特別是十八大以來黨中央治國理政的實踐中,全黨同志一致認為,偉大時代必然需要并產生屬于這個時代的領袖。我們這樣一個有著13 億多人口的大國,必須有一個眾望所歸的領袖;我們這樣一個有著8900 萬黨員的大黨,必須有一個堅強有力的核心;我們這樣一支黨絕對領導下的人民軍隊,必須有一個雄韜偉略的統帥。習近平總書記就是偉大時代產生的這樣的領袖、核心、統帥,這是黨和國家之幸、人民之幸、中華民族之幸。全黨認識到,黨的十八大以來,習近平總書記應時代之變遷、領時代之先聲、合時代之潮流,舉旗定向、謀篇布局、攻堅克難、強基固本,帶領全黨全國各族人民接續推進中國社會偉大革命,開創了中國特色社會主義新時代,推動黨和國家事業發生歷史性變革,推動管黨治黨發生歷史性變化,展現出巨大的政治勇氣,堅定的意志品質,深沉的歷史憂慮,強烈的責任擔當,贏得了全黨全軍全國各族人民衷心擁護,贏得了國際社會高度贊譽。習近平總書記作為黨中央的核心,全黨的核心,是經過歷史證明,實踐檢驗的,是群眾公認,全黨公認的,是實至名歸,當之無愧的,是有深厚的政治基礎、思想基礎、實踐基礎、群眾基礎。
  四、黨中央組織活動,習近平總書記帶領中央政治局常委瞻仰上海中共一大會址和浙江嘉興南湖紅船,重溫入黨誓詞并宣誓
  在井岡山時期,毛澤東就很重視入黨宣誓,把它作為一名黨員的莊嚴政治承諾。三灣改編后,毛澤東為健全“支部建在連上”的制度,深入連、排做發展黨員的工作。1927 年10 月15 日,毛澤東在湖南酃縣水口村葉家祠主持了陳士榘、賴毅等6名新黨員的入黨宣誓儀式。他親自撰寫入黨誓詞“犧牲個人,努力革命,階級斗爭,服從組織,嚴守秘密,永不叛黨”,向新黨員詳細解釋入黨誓詞,并親自領誓。宣誓儀式結束后,他提出,舉行入黨宣誓還應加唱《國際歌》一項議程。他還叮囑參加宣誓儀式的各連黨代表,以后都要像今天這樣,分批地舉行新黨員入黨宣誓儀式。[9]據考證,毛澤東在井岡山時期先后2 次主持黨員入黨宣誓儀式。
  黨的十九大閉幕僅一周,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平帶領中共中央政治局常委李克強、栗戰書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正,于2017 年10 月31 日專程從北京前往上海和浙江嘉興,瞻仰上海中共一大會址和浙江嘉興南湖紅船,回顧建黨歷史,重溫入黨誓詞,宣示新一屆黨中央領導集體的堅定政治信念。[10]研讀這次黨中央組織的活動有三大重點:
  一是突出習近平總書記帶領中央政治局常委。
  二是習近平總書記帶領其他6 名中央政治局常委宣誓。習近平發表重要講話強調,只有不忘初心、牢記使命、永遠奮斗,才能讓中國共產黨永遠年輕。只要全黨全國各族人民團結一心、苦干實干,中華民族偉大復興的巨輪就一定能夠乘風破浪、勝利駛向光輝的彼岸。紀念館宣誓廳,懸掛著巨幅中國共產黨黨旗。面對黨旗,習近平帶領其他中共中央政治局常委同志一起重溫入黨誓詞。在習近平領誓下,鏗鏘有力的宣誓聲響徹大廳,讓現場所有人都深受感染,仿佛回到了那個風雨如磐的年代。習近平強調,入黨誓詞字數不多,記住并不難,難的是終身堅守。每個黨員要牢記入黨誓詞,經常加以對照,堅定不移,終生不渝。
  三是這次活動的目的。參觀結束時,習近平總書記發表了重要講話。他表示,我們全體中央政治局常委同志這次集體出行,目的是回顧我們黨的光輝歷程特別是建黨時的歷史,進行革命傳統教育,學習革命先輩的崇高精神,明確肩負的重大責任,增強為實現黨的十九大提出的目標任務而奮斗的責任感和使命感。[10]十九大閉幕僅一周的宣誓活動,彰顯了習近平總書記在黨中央的核心地位。
  五、修改黨章,增寫實行軍委主席負責制,確保全軍堅決聽習主席指揮、對習主席負責、讓習主席放心
  十九大修改黨章總綱部分寫道:“中國共產黨堅持對人民解放軍和其他人民武裝力量的絕對領導,貫徹習近平強軍思想,加強人民解放軍的建設,堅持政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍,建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊?!保?]P89 十九大黨章特別強調要“貫徹習近平強軍思想”。十九大黨章修正案在第二十三條第五款中,增寫“中央軍事委員會實行主席負責制”[2]P74的內容,使這一領導體制在黨章中確立下來,有利于使黨對軍隊的絕對領導落到實處。
  為貫徹落實黨的十九大精神,貫徹落實《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》,2017 年11 月,中央軍委印發《關于全面深入貫徹軍委主席負責制的意見》。
  1.闡明了實行軍委主席負責制的重大意義?!兑庖姟分赋?“中央軍委實行主席負責制,是黨和國家軍事領導制度長期發展的重大成果,凝結著我們黨建軍治軍的寶貴經驗和優良傳統。全面深入貫徹軍委主席負責制,關系人民軍隊建設根本方向,關系新時代強國強軍事業發展,關系黨和國家長治久安,關系中國特色社會主義前途命運?!保?1]以四個“關系”,特別闡明了實行軍委主席負責制的重大意義。
  2.規定了實行軍委主席負責制的體制機制保障?!兑庖姟窂娬{,“要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹習近平強軍思想,全面貫徹黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度,從政治上、思想上、組織上、制度上、作風上為貫徹軍委主席負責制提供堅強保證”。[11]這從政治、思想、組織、制度和作風等方面明確規定提供體制機制保障。
  3.明確了實行軍委主席負責制的目的。明確實行軍委主席負責制的目的是確保全軍堅決聽習主席指揮、對習主席負責、讓習主席放心?!兑庖姟窂娬{,“確保全軍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠,堅決聽習主席指揮、對習主席負責、讓習主席放心”。[11]以“三個絕對”強調全軍堅決聽習主席指揮。
  六、組織實施中央政治局同志首次向黨中央和習近平總書記述職
  2018 年春,十九屆中央政治局同志向黨中央和習近平總書記書面述職。這是中國共產黨歷史上第一次由中央政治局同志向黨中央和總書記書面述職。仔細研讀2018年3月22日新華社通稿①,這次述職活動有五大重點。
  (一)述職的依據: 十九屆中央政治局第一次會議審議的《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》
  在解放戰爭勝利發展的背景下,毛澤東于1948年1月7日為中共中央起草《關于建立報告制度》,明確規定各中央局和分局,每兩個月向黨中央和中央主席做一次綜合報告,報告的執筆人是各中央局和分局的書記,不要秘書代勞,報告的內容包括該區的軍事、政治、土改、整黨、經濟、宣傳和文化等七個方面,報告的文字每次一千字左右為限,報告的寫作日期是單月的上旬,報告的發送方式是電報。毛澤東還同時規定各野戰軍首長和軍區首長每兩個月也要作一次綜合報告。[12]P1264總結歷史經驗,2017 年10 月27 日,十九屆中央政治局第一次會議審議《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》,對中央政治局同志明確提出“五個要”,其中第四個即是:“中央政治局同志堅持每年向黨中央和總書記書面述職一次?!币灾泄仓醒氲奈募鞔_規定中央政治局同志的述職是“每年”,而且是“書面”,述職的對象由中央局、分局的書記和野戰軍首長提升為中央政治局委員。
  (二)述職的意義: 這是十九大以來加強和維護黨中央集中統一領導的重要制度安排對這次述職,新華社通稿說:“這是十九大以來加強和維護黨中央集中統一領導的重要制度安排?!保?3]提高到“重要制度安排”的高度。
  (三)述職的態度: 中央政治局的同志以嚴肅認真的態度和高度負責的精神撰寫述職報告新華社通稿寫道:“中央政治局同志結合分工,聯系一年來思想工作實際特別是黨的十九大以來履職情況,以嚴肅認真的態度和高度負責的精神撰寫了述職報告,在工作總結中堅持實事求是,有經驗提煉和問題分析,也有黨性剖析和改進措施,從嚴要求、自省自勵,體現了中央政治局同志帶頭貫徹全面從嚴治黨的要求?!保?3]這充分說明,中央政治局的同志帶頭貫徹全面從嚴治黨的要求,以嚴肅認真的態度和高度負責的精神撰寫述職報告。
  (四)述職的內容: 主要涵蓋帶頭堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導等七個方面的內容
  新華社的通稿介紹,中央政治局同志的述職報告主要涵蓋七個方面的內容。一是帶頭增強“四個意識”,堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導;二是帶頭學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神;三是帶頭落實重大問題請示報告制度;四是帶頭貫徹執行民主集中制;五是帶頭推動黨中央決策部署貫徹落實;六是帶頭開展調查研究、深入改進作風;七是帶頭廉潔自律。[13]這七個方面充分體現了習近平新時代中國特色社會思想和黨的十九大精神。
  (五)習總書記對述職的要求: 既提總體性要求,又作個性化點評
  新華社通稿介紹,“習近平認真審閱中央政治局同志的述職報告,并就中央政治局同志履行職責、做好工作、改進作風提出重要要求。習近平強調,十九屆中央政治局受全黨全國各族人民重托,擔負著重大領導責任。每位中央政治局同志都必須不忘初心、牢記使命,胸懷大局、執政為民,勇于開拓、敢于擔當,克己奉公、廉潔自律,發揮示范帶頭作用,以實際行動團結帶領各級干部和廣大人民群眾,萬眾一心為實現‘兩個一百年'奮斗目標而努力奮斗”[13]。這表明,習近平總書記認真審閱中央政治局同志的述職報告,并從黨性原則、宗旨觀念、精神狀態和作風修養四個方面提總體性要求。習近平除對中央政治局同志提出總體要求外,還分別進行了個性化點評。這一做法有利于把黨中央對政治局同志的要求落到實處,從而切實加強和維護黨中央的集中統一領導。
  總之,十九大后維護習近平總書記核心地位的新舉措,具有鮮明的特點:一是站位高。以中共中央的決定鄭重提出習近平總書記是全黨擁護、人民愛戴、當之無愧的領袖,同時以國家通訊社新華社專發通稿稱習近平是黨的核心、大國領袖和軍隊統帥,這三位一體的稱呼明確習近平在全黨全國全軍的領導地位,極大地提升了習近平總書記作為黨的核心的政治站位;二是規定嚴。修改黨章,將“堅定維護習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導”的要求寫入黨章,從黨的根本大法上進一步明確習近平的核心地位;三是要求細。在十九大閉幕僅一個月內,出臺3 份重要文件,即《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》,《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定實施細則》和《中央軍委關于全面深入貫徹軍委主席負責制的意見》,明確要求中央政治局要帶頭堅決維護習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心地位;四是行動快。十九大閉幕僅一周,黨中央堅持弘揚毛澤東在井岡山時期主持6 名新黨員舉行入黨宣誓的優良傳統,于2017年10 月31 日,由習近平總書記帶領6 名中央政治局常委專程從北京到上海中共一大會址和浙江嘉興南湖紅船,重溫入黨誓詞并宣誓。同時,十九大后黨中央維護習近平總書記核心地位的新舉措具有重要的意義。理論上,進一步豐富和發展了馬克思主義政黨關于領導核心的理論,在實踐中,有利于全黨同志把維護習近平總書記的核心地位作為當前的最根本的政治要求,在思想上高度認同核心、政治上堅決維護核心、組織上自覺服從核心、行動上緊緊跟隨核心。
 
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